英语 ⇄ 俄语 +

lay down a program 强调
军队	формулировать программу
马卡罗夫	намечать программу
lay down a programme
一般	разрабатывать программу (a course of action, a general policy, a menu, etc., и т.д.); составлять программу (a course of action, a general policy, a menu, etc., и т.д.)
经济	намечать программу
马卡罗夫	наметить программу