Legacy legislation - по-русски? law

[Mo]

Господа юристы!

Подскажите, пожалуйста, как сказать по-русски legacy legislation? Не все юристы в РФ и РК владеют этим понятием, а мне нужно озадачить их вопросом: В каких пределах на территории РФ/РК действует Legacy Legislation и действует ли вообще? (т.е. мне нужно корректно сформулировать вопрос, а не найти ответ самой). Буду также весьма признательна за ссылку на толковый сайт на русском языке.

NB для непосвящённых - речь НЕ идёт о смерти богатого родственника и завещании )

[Хорстъ]

Контекст, хотя бы приблизительный, дайте, разрулимся с Божьей помощью. Что Вы имеете ввиду, мне, често сказать, первым делом, вне контекста, и без словарей приходят на ум дела, связанные именно с процедурой завещания und so weiter. Мне сегодня, все одно, ночь не спать. Так что на контекст не скупитесь.

[Tollmuch]

Дык а ИДЕТ речь-то, что ли, о законодательстве, которое еще со времен СССР действует?

[Mo]

Ситуация: В рамках N-ного проекта выполнено концептуальное проектирование и FEED. Технические решения соответствуют требованиям определённых ГОСТов, СНиПов, СанПиНов и т.п. На этапе детального проектирования (скажем, 50%-ной готовности проекта) Правительство РФ вводит закон о техническом регулировании / Правительство РК отменяет целый ряд нормативных документов и утверждает новые. При этом требования новых законодательно-нормативных актов отличаются от первоначально заложенных в концептуальном и детальном проекте. Так, к моменту полного завершения детального проектирования технические и проектные решения будут не соответствовать текущим нормативным требованиям. В подобных ситуациях на Западе действуют правила так называемого Legacy Legislation - в новом нормативном акте устанавливается, с какой даты обязательно его полное соблюдение (даётся exemption или transition period for existing facilities/project to comply with the new law), иными словами учитываются ситуации, описанные выше. В противном случае в условиях постоянно меняющейся и совершенствующейся законодательно-нормативной базы невозможно понять, в какой момент можно расставить точки над i, "заморозить проект" и на полном законном основании не соблюдать требований, утверждённых на продвинутом этапе разработки проекта.

Российские и казахские юристы, с которыми я беседовала по этому вопросу, говорят: (1) законы и технические нормативы начинают действовать с момента публикации в прессе; (2) их соблюдение обязательно СРАЗУ, без переходного периода.

Так вот, мой ворос и заключается в том, как назвать Legacy Legislation (т.е. законодательно-нормативные требования, распространяющиеся на тот или иной проект "по наследству", т.к. он изначально проектировался на их основе, независимо от принятия новых требований и возможной "недействительности" старых).

Уф, надеюсь, понятно. Заранее премного благодарна за Вашу помощь.

[Tollmuch]

Угу, более или менее понятно - просто никогда не слышал, чтобы это дело называли legacy legislation, вроде бы это как есть grandfathering/grandfather clause. Если это действительно так (пусть уж лоера выскажутся), то загляните вот сюда: http://www.lingvoda.ru/forum/actualthread.aspx?bid=4&tid=2518

[martyr]

В терминологии российского законодательства, IMHO, legacy legislation:
- гарантия от неблагоприятного для организации изменения законодательства страны;
- законодательные нормы о том, к каким правоотношениям (либо правам и обязанностям, возникающим из них) применяется закон или иной нормативный правовой акт.

Корректно (с точки зрения юриспруденции) вопрос будет звучать так:
Содержат ли законы либо иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Республики Казахстан) норму о неизменности требований к содержанию проекта в части достигнутых результатов (выполненных условий), представленных компетентному государственному органу на момент действия закона (нормативного правового акта), позднее утратившего силу либо измененного (дополненного)? Содержит ли законодательство гарантию от неблагоприятного для организации изменения законодательства страны?

Необходимое пояснение:
По общему правилу, сам закон (либо иной нормативный правовой акт, НПА) содержит норму о том, с какого времени он действует:
- редко - с момента официального опубликования (Конституция РФ);
- чаще - по прошествии 7-10-14 дней: Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06. 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.10. 1999 г. № 185-ФЗ);
- с определенной даты – 1 января следующего года, первое число следующего месяца, если гражданам и правоприменителям надо дать время ознакомиться-подготовиться.
Закон (иной НПА) может включать главу либо статьи «Заключительные и переходные положения» (вариант - просто «Заключительные положения»), в них может определяться, применяются ли нормы закона (НПА):
1) к отношениям, возникшим после введения его в действие, - по общему правилу всегда, для того законы и принимаются;
2) к отношениям, возникшим до введения его в действие, - например, Уголовный кодекс РФ (часть 2 статьи): «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом» - обратная сила уголовного закона, более строгий уголовный закон обратной силы не имеет;
3) по правоотношениям, возникшим до введения его в действие, к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие, - статья 5 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: «Часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие».
Особенные нормы-исключения могут содержаться по тексту закона (НПА). Так, Федеральный закон «Об иностранных инвестициях» от 9 июля 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями) гарантирует инвесторам неувеличение совокупной налоговой нагрузки (в правовой теории - «дедушкина оговорка») на срок окупаемости проекта, при этом одни налоги могут повышаться, другие - снижаться. На страничке http://www.pa.sp.ru/press5.html (с соответствующей статьей) дается следующее определение: «дедушкина оговорка» представляет собой своеобразный налоговый режим, при котором для иностранного инвестора или организации с иностранными инвестициями при изменении налогового законодательства, влекущего увеличение совокупной налоговой нагрузки, такие акты не применяются в течение срока окупаемости проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта.
Статья 9 Федерального закона «Об иностранных инвестициях», полностью посвященная «оговорке», называется: «Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации». Так что, IMHO, в Вашем случае юристы пытаются разыскать что-нибудь наподобие «дедушкиной оговорки» касательно проектов, представленных на утверждение в госорганы. В Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ при беглом обзоре (особенно главы «Заключительные и переходные положения») я не нашел нормы об обратной силе закона. Так что удачи юристам в перелопачивании всего законодательства по проектам и отношениям с госорганами! Может, поправки в закон сочинят?))
Поэтому legacy legislation можно обозвать либо конкретно такую оговорку (хотя и нет ее в наших законам по проектам), либо нормы законодательства о том, к каким правоотношениям (либо правам и обязанностям, возникающим из них) применяется тот или иной закон.
Привет Караганде, там все мои родственники по маминой линии!))
Еще раз спасибо за ответ на мой вопрос.

[Mo]

Tollmuch & martyr, спасибо Вам огромное. Помогли разобраться.