Понятия Unincorporated community и Census Designated Place (CDP) polit.

[flashforward]

Добрый день!
Совершенно запутался в вопросах административного (политического) деления США, как собственно и других стран.
Являются ли равнозначными понятия Unincorporated community и Census Designated Place ?

Вторая часть вопроса:
http://en.wikipedia.org/wiki/Administrative_divisions_of_the_United_States
На этой странице есть раздел Political units and system of operation. Перевод этого заголовка (как и содержания кстати) мне также не даётся. Political unit - это "политическая единица". Что понимается под "политической единицей"? Это такие понятия, как State, County (Parish, Borough), City, Town, Township. Что такое в данном контексте system of operation? Я полагаю, что имеется в виду что-то вроде "того, каким образом ведется управление этой политической единицей".

Дальше - хуже.

The primary political unit of the United States after the federal union is the state. Technically and legally, states are not "divisions" created from the United States, but units that compose the U.S., because the United States and the several states that constitute it operate with a system of parallel sovereignty. According to numerous decisions of the United States Supreme Court, the several states and the United States (that is, the federal state which is coextensive with the 50 several states and the District of Columbia) are sovereign jurisdictions. The sovereignty of the United States is strictly limited to the terms of the United States Constitution, whereas the sovereignty of each individual state is unlimited, except in two respects: 1. The sovereignty and powers that each state has transferred to the United States via the United States Constitution, and 2. The provisions of its own constitution, which usually (but not always) sets certain parameters for the exercise of the state's sovereignty.

Что такое понятия parallel sovereignty, sovereign jurisdictions?
Смысл вышеприведенного параграфа мною так и не понят. Во-первых, не совсем понимаю, что такое sovereignty (уж так вышло... беден мой жизненный опыт... и даже русское слово "суверенитет" - для меня пустой звон); это то же самое, что и "верховная власть"? Во-вторых, почему это самое sovereignty у США (как у государства, я так понимаю) строго ограничено...а у отдельного штата - нет. Что значит "to the terms of" из отрывка "strictly limited to the terms of the United States Constitution".

[NC1]

Давайте по частям...

> Являются ли равнозначными понятия Unincorporated community
> и Census Designated Place ?

Нет. В США "официальные" города являются "корпорациями" (часто встречаются фразы типа "the city was incorporated in 1876", "incorporated city limits" и т.п.). У них есть местное самоуправление, они имеют право взимать собственные налоги, содержать собственную полицию и т.п.

Unincorporated community -- это поселение, которое может выглядеть как город или поселок, но не быть им формально и в силу этого не иметь местного самоуправления, а просто входить в состав округа (county) и избирать своих представителей в окружной совет. Полицейские функции в таком поселении выполняет окружная служба шерифа. Местные налоги устанавливает и собирает опять-таки округ.

Более того, существует механизм создания новых городов. По результатам референдума unincorporated community может стать городом. То же самое возможно и для городского района -- он может выделиться в отдельный город.

Census Designated Place -- это термин, которым пользуется Бюро ценза (учреждение федерального правительства) для своих собственных статистических нужд. К реалиям политического устройства он не имеет никакого отношения.

(продолжение следует...)

[NC1]

Насчет parallel sovereignty...

В США существует параллельный суверенитет -- одни функции суверенного государства (например, выпуск национальной валюты и поддержание дипломатических отношений с другими странами) исполняются федеральным правительством, другие (например, регистрация компаний, регистрация автомобилей и выдача водительских удостоверений) -- штатами. Есть функции, которые выполняются совместно (например, содержание вооруженных сил -- федеральное правительство содержит постоянную армию, а штаты -- национальную гвардию, которая является резервом, причем штаты могут при необходимости мобилизовывать национальную гвардию для своих нужд, например при стихийных бедствиях).

(продолжение следует...)

[NC1]

Насчет "strictly limited to the terms of the United States Constitution"...

Конституция США содержит пункт, в котором написано, что все полномочия, за исключением тех, что даны ею федеральному правительству, принадлежат штатам или народу.