"Первая ласточка" fig.of.sp.

[A.Stars]

Целиком фраза звучит "Это соглашение - только первая ласточка в большой программе помощи социальной сфере".
Заранее спасибо за помощь!

[Doodie]

м.б. the first sign, в данном случае может the first step

[foxtrot]

consider:
harbinger

[A.Stars]

foxtrot, IMHO harbinger has a rather negative connotation - like, the harbinger of woe - and I don't think it's suitable here, but thanks anyway.

[foxtrot]

Ok, consider:
herald

[delta]

first step

[foxtrot]

Plenty of ooptions;
This agreements only heralds, ushers in/is starting point/springboard for/ a hint/an early indication of a major/large-sized social aid program.

[delta]

Ну, после фокстрота тут делать нечего :-)

[суслик]

может еще и forerunner

[delta]

Предтеча?

[суслик]

предвестник