substance should be moved gen.

[leka11]

помогите, пожалуйста, перевести "substance should be moved"
контекст -

It must be noted that in footnote 1 to Article 41, it was indicated that ‘[s]ubstance should be moved to Article 16 (now Article 10) when the negotiations on this Article reach more advanced stage.’ It could be argued that it was already foreseen at this stage that only the substantive rights should be affected by the denial of benefits

substance = substantive rights ?
т.е. вопрос о материальных правах д.б. перемещен в Статью16?

[leka11]

приподниму ветку))

[leka11]

еще попытка

[illy1]

Представляется так: ее (Article 41) содержание (затрагиваемые в ней вопросы существа) следует/(лучше) передать/отразить в Article 16 (now Article 10)

[leka11]

спасибо!
корявый оригинал))), народ варится в этом процессе несколько лет и уже не утруждает себя четким изложением - им и так все понятно с полуслова