a crude proxy for administrative sophistication

[Lidi]

Please help.
Here is the context:
Most strikingly, the African countries adopting the VAT are characterized by much lower per capita incomes and literacy rates—a crude proxy for administrative sophistication—than other groups that have adopted the VAT.

[Irisha]

Попытка:
- показатели, по которым (в отсутствие другой, более уместной, полной, точной информации) можно (лишь) приблизительно судить об уровне (качестве) управления/ (эффективности) административного устройства (???) в стране...

Я это понимаю где-то так. :-)