высокий уровень бюджетной недостаточности/ дотационности

[AlenaF]

Пожалуйста, помогите перевести.
высокий уровень бюджетной недостаточности/ дотационности

Выражение встречается в следующем контексте:
Among the problems that investors face the following are worth particularizing:
- lack of complex and system legislation on investment and innovation activities;
- высокий уровень бюджетной недостаточности/ дотационности бюджетов всех уровней
- ...
Заранее спасибо

[Podruga_1978]

имхо
extremely low fiscal capacity and high reliance on fiscal subventions of governments of all levels

[Рудут]

+ high budget deficits

а что такое lack of complex and system legislation on ?