CONTEXT OF THE PROPOSAL

[LenaK1]

Первый раздел пояснительной записки к документу Комиссии Европейских Сообществ
"Предложение новой директивы 92/12/ЕЕС" (Proposal for a Council Directive concerning the general arrangements for excise duty)

В разделе есть пункты
Grounds for and objectives of the proposal
General context
Existing provisions in the area of the proposal
Consistency with the other policies and objectives of the Union

Как бы в общем этот первый раздел записки назвать?
CONTEXT OF THE PROPOSAL - может просто "Вводная часть"?

[LenaK1]

Коллеги! Не молчите!
Может "причины подачи предложения"?