Помогите, пожалуйста, разобраться с ПОТЕНЦИАЛом

[Kinglet]

Помогите, пожалуйста, разобраться с фразой: capacity building

Вроде бы "создание/укрепление потенциала" звучит нормально, но если это касается какого-либо учреждения.
А как быть с таким предложением?

capacity building of judges, advocates and public prosecutors ?

"Укрепление потенциала судей" рука не поднимается...

[Transl]

есть еще пропускная способность.

На самом деле, capacity - это не только потенциал, но еще и возможности.

[10-4]

повышение эффективности работы судей и т.д.